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城市化与经济增长:城市鸡和农村蛋

2014-02-02 11:35  已被阅读

摘要:中国经济的年均增长结束了持续性两位数增长的时代,在适应调整之际,它在城市化与经济增长相关联上押了重本。中国政府将持续城市化作为长期再平衡战略的支柱。不过,政策制订者将这么多寄予厚望的鸡蛋放进这个篮子里,...

中国经济的年均增长结束了持续性两位数增长的时代,在适应调整之际,它在城市化与经济增长相关联上押了重本。中国政府将持续城市化作为长期再平衡战略的支柱。不过,政策制订者将这么多寄予厚望的鸡蛋放进这个篮子里,也一定考虑到烦人的“鸡和蛋”问题:城市化引起经济增长,还是经济增长引起城市化呢?7月,有两位学者发布文章称,他们认为“经济增长是城市化的原因而非结果。”

他们提出了不少告诫,特别跟中国有关。这两名学者分别是伦敦经济学院(London School of Economics)的艾奈特·霍夫曼(AnettHofmann)和亚洲开发银行(the Asian Development Bank)的万广华。他们不仅试图确定城市化对经济增长的影响,还有工业化和教育对经济增长的影响。尽管他们寻找和发现的迹象表明经济增长引起城市化,对这一因果关系的调查也尚未完全清楚,但最终,他们确信这一因果关系更有可能。相反,他们停止强调“试图证明城市化是经济增长的原因,但迄今一直不成功”。

目前,与上述说法相对应的是,中国并没有如之前一样将农业在城市化上孤注一掷。诚然,一些有影响力的人暗示,城市化可能足以刺激未来的增长。国务院发展研究中心研究员(State Council’s Development ResearchCentre)张立群最近称,仅从城市化和工业化进程获得的增长动力,就能支持国家的稳步发展。

不过,高层领导人中,现任总理李克强最认同这一观点,还进行了更为详细的说明。在中国理论刊物《求实》5月发布的一篇文章上,李克强详细阐述了他的观点,他写道“中国城镇发展迅猛,能提振投资和刺激消费,在扩大内需上发挥了显著作用。”

他的政策制定不仅仅只是“城市化引起经济增长”这一设想。在中国现在的环境下,有足够理由相信他真的能做到。中国不再依靠城镇化直接推动经济增长,而是通过提高生产或是生产率,希望能增加经济中的消费比重——这是中国全面改革的关键目标。

李克强在文章末总结称,有数据表明,2010年中国城镇居民人均消费是他们乡下亲戚的3.6倍。他总结出每名农村居民移居城市后,消费额人均增加1万元(1,631美元),乘以每年移居城市的100万农村居民,李克强预测,”若换算成消费总额,结果将超过1000亿人民币,相应地也创造了更多投资机会。“

无论有无政府的鼓励,城市化进程都在飞速前进。2011年年末,中国跨过一道重要门槛。城镇人口在历史上首次成为半数。在1980年,城镇居民仅占人口的四分之一。

政策会影响城市化的速度,但几乎可以肯定的是,无论政府做什么,城市化会稳步向前。就连支持政府推动城市化的学者也对其速度持谨慎态度。2005年有一篇标题为《中国城市会不会太小了?》的文章。美国布朗大学教授欧振中(Chun-Chung Au)和J.弗农恒基(J. Vernon Henderson)推断,中国多数城市“明显偏小”,就生产力和工人收入这两方面而言,造成经济损失。然而,他们还谨慎解释了这一看法:“建议不要‘一夜之间’扩大城市规模。”鸡和蛋谁先出现并不重要,关键是鸡蛋要小心地放进篮子里。

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